1. 成立保密搬遷小組

• 成員構(gòu)成：由單位保密辦負(fù)責(zé)人、檔案管理專員、安全保衛(wèi)人員組成，成員需通過保密審查，簽訂《搬遷保密承諾書》。
• 職責(zé)分工：
  • 組長：統(tǒng)籌搬遷方案，協(xié)調(diào)運(yùn)輸、安保等資源，審批打包細(xì)節(jié)。
  • 檔案專員：清點(diǎn)檔案、分類打包、記錄清單。
  • 安保人員：全程監(jiān)督操作過程，負(fù)責(zé)運(yùn)輸途中的安全護(hù)衛(wèi)。

2. 檔案清點(diǎn)與分類

• 全面盤點(diǎn)：對照檔案臺(tái)賬，逐份核對文件編號(hào)、密級、數(shù)量，確保 “賬物一致”，重點(diǎn)核查高密級檔案（如絕密、機(jī)密文件）。
• 分級打包：
  • 絕密級：單獨(dú)使用防拆封金屬箱包裝，每箱檔案不超過 10 份，箱體外加掛電子鎖（如 GPS 定位鎖），實(shí)時(shí)監(jiān)控位置。
  • 機(jī)密 / 秘密級：按類別分裝至加密硬盤或防拆封紙箱，不同密級不得混裝。
• 禁用標(biāo)識(shí)：包裝箱外僅標(biāo)注 “普通物資”“辦公用品” 等模糊字樣，避免標(biāo)注 “檔案”“機(jī)密” 等敏感詞匯。

3. 存儲(chǔ)介質(zhì)預(yù)處理

• 電子檔案：
  • 所有電子文件需用專用加密軟件（如 VeraCrypt）進(jìn)行全盤加密，加密密鑰由專人手寫記錄并密封保存，不與檔案同箱存放。
  • 存儲(chǔ)介質(zhì)（如硬盤、U 盤）需提前進(jìn)行病毒查殺，確保無惡意程序植入。
• 紙質(zhì)檔案：
  • 對易碎、易損文件（如膠片、手稿）進(jìn)行塑封保護(hù)，放入防潮密封袋。
  • 重要紙質(zhì)檔案可掃描備份（備份數(shù)據(jù)同步加密），原件與備份分開存放。

二、打包操作：雙人監(jiān)督與防拆封技術(shù)

1. 操作環(huán)境管控

• 場地要求：在單位保密室或監(jiān)控全覆蓋的獨(dú)立房間進(jìn)行打包，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，操作期間關(guān)閉門窗，避免外部窺視。
• 設(shè)備檢查：使用的打包工具（如膠帶、紙箱、電子鎖）需提前消毒，確保無 GPS 定位器、攝像頭等竊密裝置。

2. 物理包裝強(qiáng)化

• 三層防拆封結(jié)構(gòu)：
  • 內(nèi)層：紙質(zhì)檔案用防撕毀密封袋封裝，袋口粘貼帶編號(hào)的一次性防偽標(biāo)簽（如 VOID 標(biāo)簽，撕開即顯 “已開封” 字樣）。
  • 中層：密封袋放入防震泡沫箱，箱蓋縫隙處用 “防拆封鋼絲封條” 固定（封條需激光刻印唯一編號(hào)，與檔案清單對應(yīng)）。
  • 外層：泡沫箱裝入加厚紙箱，箱體接縫處用防拆封膠帶（含纖維絲，撕裂會(huì)留痕）密封，膠帶覆蓋處需完整標(biāo)注日期、操作人簽字。
• 電子鎖應(yīng)用：
  • 高密級檔案箱使用藍(lán)牙電子鎖，開鎖記錄實(shí)時(shí)同步至保密管理系統(tǒng)，異常開箱（如無授權(quán)解鎖）自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)。

3. 清單與密碼管理

• 雙重清單：
  • 明碼清單：記錄包裝箱編號(hào)、外觀特征（如尺寸、顏色）、件數(shù)，供運(yùn)輸途中清點(diǎn)使用。
  • 密碼清單：單獨(dú)制作加密文件清單，列明箱內(nèi)檔案密級、對應(yīng)加密密鑰（如硬盤密碼、電子鎖密碼），由 2 名負(fù)責(zé)人分別保管一半內(nèi)容，需雙人在場方可解鎖。
• 密碼傳遞：禁止通過手機(jī)、郵件等電子方式傳輸密碼，可手寫密封在信封中，由專人隨身攜帶。

三、運(yùn)輸過程：閉環(huán)管控與應(yīng)急響應(yīng)

1. 運(yùn)輸方式選擇

• 優(yōu)先自駕押運(yùn)：
  • 高密級檔案（絕密 / 機(jī)密）使用單位專用車輛運(yùn)輸，車輛需提前檢查（無跟蹤設(shè)備、GPS 正常），途中避免停靠服務(wù)區(qū)、人員密集區(qū)域。
  • 押運(yùn)人員不少于 2 人，攜帶保密協(xié)議和身份證明，全程保持通訊暢通，每 2 小時(shí)向保密辦報(bào)告位置。
• 資質(zhì)物流備選：
  • 若必須委托物流，僅限選擇經(jīng)國家保密局認(rèn)證的 “涉密載體運(yùn)輸資質(zhì)” 企業(yè)（如郵政機(jī)要通信），簽訂《涉密運(yùn)輸安全協(xié)議》，明確丟失、泄露的法律責(zé)任。
  • 要求物流使用專車專線運(yùn)輸，不得中轉(zhuǎn)、拼載，運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)共享給搬遷小組。

2. 途中安全措施

• 車輛安保：
  • 運(yùn)輸車輛加裝 GPS 定位和行車記錄儀，數(shù)據(jù)留存至少 30 天。
  • 后備箱、車廂門使用一次性鉛封（編號(hào)與檔案箱封條對應(yīng)），到達(dá)目的地前嚴(yán)禁開啟。
• 突發(fā)情況處置：
  • 若發(fā)生車輛故障、交通事故，立即聯(lián)系備用車輛轉(zhuǎn)移檔案，同時(shí)向當(dāng)?shù)乇Ｃ懿块T和單位匯報(bào)，嚴(yán)禁自行聯(lián)系非保密資質(zhì)的第三方救援。
  • 若檔案箱破損或疑似泄露，當(dāng)場封存現(xiàn)場，由保密辦派專人攜帶解密工具（如密鑰信封）前往處理，禁止在非保密環(huán)境下拆封。

四、搬遷后：驗(yàn)收與存檔

1. 接收驗(yàn)收流程

• 三方核驗(yàn)：接收人、押運(yùn)人、保密辦人員共同在場，按以下步驟驗(yàn)收：
  1. 外包裝檢查：查看封條是否完整、編號(hào)是否一致，箱體有無破損、水浸痕跡。
  2. 電子鎖記錄：調(diào)取電子鎖開鎖日志，確認(rèn)無異常開箱記錄。
  3. 內(nèi)容清點(diǎn)：按明碼清單核對箱數(shù)，高密級檔案需逐份核對文件編號(hào)（非必要不全部拆封，避免反復(fù)暴露）。
• 問題處理：若發(fā)現(xiàn)封條破損或檔案缺失，立即啟動(dòng)追責(zé)程序，同時(shí)對可能泄露的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，必要時(shí)上報(bào)上級保密部門。

2. 存儲(chǔ)與銷毀

• 新址存儲(chǔ)：檔案入庫后，按密級分類存放至保密柜或檔案室，絕密級檔案需單獨(dú)存放于雙人雙鎖柜，實(shí)行 “進(jìn)出雙登記” 制度。
• 廢棄物處理：搬遷過程中產(chǎn)生的廢紙、廢膠帶等垃圾，需用碎紙機(jī)粉碎或焚燒處理，禁止隨意丟棄。

五、人員管理與責(zé)任追溯

1. 保密培訓(xùn)與監(jiān)督

• 搬遷前對所有參與人員進(jìn)行專項(xiàng)保密教育，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào) “三不原則”：不談?wù)摍n案內(nèi)容、不私自拍照錄像、不擅自離崗。
• 操作全程錄像存檔，視頻保存期限不少于 3 年，以備后期審計(jì)。

2. 責(zé)任倒查機(jī)制

• 建立《搬遷安全責(zé)任臺(tái)賬》，記錄各環(huán)節(jié)操作人、時(shí)間、地點(diǎn)，若發(fā)生泄密事件，按 “誰操作、誰負(fù)責(zé)” 原則追溯責(zé)任。
• 對違反保密規(guī)定的人員，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《公職人員政務(wù)處分法》等法規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與應(yīng)對

總結(jié)：搬遷安全核心要素

1. 全程閉環(huán)：從打包、運(yùn)輸?shù)饺霂欤_保檔案始終處于可控狀態(tài)，避免 “真空期”。
2. 技術(shù)防拆：利用物理封條、電子鎖、監(jiān)控等技術(shù)手段，提升非法拆封的難度和可追溯性。
3. 人員可信：通過審查、培訓(xùn)、雙人監(jiān)督，降低人為泄密風(fēng)險(xiǎn)。